Alternativ zu den Versuchslokomotiven E 21.0 der AEG, wurden bei Borsig (Mechan-Teil) und den Siemens-Schuckertwerken SSW (E-Teil) zwei Lokomotiven in Auftrag gegeben, die die Radsatzanordnung (1' Bo)(Bo1') bzw. 1'Do1' sowie hochgelagerte Fahrmotoren mit Vorgelege und Hohlwellenantrieb aufweisen sollten. Die SSW schlugen Tatzantrieb vor, weil diese sich bei den bereits 1923 gelieferten Co+Co-Güterzuglokomotiven E 92.7 bewährt hatten. 

Ungewöhnlich war die Radsatzanordnung von jeweils zwei Treib- und einem Laufradsatz in den beiden Drehgestellen. Damit wollte man einen guten Bogenlauf und durch die Verwendung des Tatzlagerantriebes geringe Massenkräfte bei höheren Geschwindigkeiten erreichen. Der Antrieb erfolgte über vier Fahrmotoren, die ungefedert in den Drehgestellrahmen befestigt waren und ihr Drehmoment über ein Zahnradvorgelege auf die gefederten Großräder  übertrugen, welche wiederum auf den Treibachsen saßen. Die Vorbauten der Lokomotive sitzen fest auf den Drehgestellen, die hingegen mit dem Lokkasten durch zwei Drehzapfen verbunden sind. Beide Drehgestelle sind über eine gelenkige Kupplung miteinander verbunden. Der Lokkasten enthält an beiden Enden je einen Führerstand und dazwischen den Maschinenraum, in dem die elektrische Ausrüstung untergebracht wurde.

Der elektrische Teil umfasste u.a. den Öltransformator, den Ölschalter und das elektromagnetische Schützenschaltwerk (21 Fahrstufen). Die Fahrmotoren waren als 10-polige kompensierte Reihenschlussmotoren ausgeführt. Das Leistungsprogramm sah die Beförderung von 600 t-Schnellzügen mit 95 km/h und 500 t-Personenzüge mit 45 km/h Reisegeschwindigkeit in der Ebene vor.